金坛市民彭美娣因阻挠企业施工，被行政拘留7天。警方认为，彭美娣用农用五齿耙刮蹭掉现场施工的挖掘机的一小块油漆，违反了《中华人民共和国治 安管理处罚法》。 可是，彭女士却认为开发企业使用了他部分承包地没有办土地证，属于违法施工，自己有权阻止违法施工。于是，彭女士一纸诉状将金坛公安局 告上法院。

　　彭美娣诉称，2009年10月14日，她因未能与镇政府就土地征用一事达成一致，镇政府便强行在其土地上施工，她前去维权， 却被派出所以“阻挠施工”为由执行了行政拘留7天。彭美娣认为，在自己承包土地上的维权行为不构成违法，诉请金坛市公安局撤销此行政处罚，承担诉讼费用。 被告金坛市公安局辩称：开发企业办理了土地使用证和施工许可证，原告的阻拦行为扰乱了企业的社会秩序，处罚完全有法律依据。

　　彭美娣认 为，因镇政府存在“以租代征”的不合法征用行为，且对征用土地计算面积错误，本是协议征用4亩地，实则只有0.8亩办理了征用手续，所以她有权拒绝交出土 地。况且常州市政府信访办已经要求当地政府纠正违法征用，落实土地补偿政策，在地方政府未落实的情况下，她阻止开发商施工的维权并无不当，如果开发商认为自己行为不合法，完全可以申请法院排除妨碍。

　　彭美娣所在的乡镇人民政府办公室给她的答复是，彭的土地实际征用0.8亩地，其余协议征用 的几亩土地实际上属于预征，还没有开发商来申请投资开发，彭美娣现在仍可以种粮食，但是不能种作经济作物，否则政府到时候要征用的话补偿不起。彭美娣以土 地征用违法为由不同意0.8亩地的补偿价格，补偿费用还在村里。

　　江苏崔武律师事务所主任崔武律师认为：土地征用不存在预征的说法，没有合法征用审批手续的一律无效。原告阻拦施工虽然过激，但上级政府已经确认土地征用手续存在问题的情况下，乡镇政府拒不纠正，问题得不到解决。彭美娣和镇政府签定的预先征协议应该属于无效协议。原告在自己的土地上阻止施工应认定为维权，给予行政处罚显然不妥。

　　文章来源：http://paper.people.com.cn/jnsb/html/2010-04/29/content_503530.htm

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