【反映对象】湖北省人民政府。

　　【职务】分管土地征收的副省长。

　　【级别】省部级。

　　【标题】湖北省政府非法批准鄂政土批（汉）【2021】253号，放任东湖高新管委会挪用1252万元土地补偿费。

　　【主要内容】2021年10月28日，武汉市江夏区人民政府发布《征地补偿安置方案公告》（新夏土征补公告〔2021〕40号），拟定《征地补偿安置方案》如下：一、征收土地范围：江夏区流芳街九夫村、宗黄村。三、征收土地现状：总面积21.4174公顷，农用地18.6075公顷（耕地11.2111公顷），建设用地2.8099公顷。四、土地补偿费、安置补助费：根据《省人民政府关于公布实施湖北省征地区片综合地价标准的通知》（鄂政发〔2019〕22号）文件规定，被征地区域综合地价标准为97.5万元/公顷，合计数额为2088.1965万元。2021年12月31日，湖北省人民政府发布《省人民政府关于武汉市江夏区2021年度 第223批次(增减挂钩)建设用地的批复》（ 鄂政土批（汉）【2021】253号），同意了上述《征地补偿安置方案》。——【问题来了】：地方政府根本没有按照97.5万元/公顷（6.5万元/亩）的标准向村委会支付土地补偿费。实际上是按照2.6万元/亩的标准向村委会支付土地补偿费——克扣土地补偿费：3.9万元/亩，总计克扣1252.9179万元。到失地农民手里只有1.7万元/亩。支付给村委会的土地补偿费根本不是2088.1965万元，相关政府部门根本拿不出2088.1965万元的支付凭证，村委会也拿不出2088.1965万元的收款凭证。湖北省人民政府在土地征收审批中，严重失职渎职，明知上述土地补偿费被严重克扣，故意视而不见，严重损害广大失地农民的合法权益。恳请中央第九巡视组、湖北省委第十二巡视组依法查处，追究湖北省人民政府负责土地征收审批的分管领导的法律责任。
　　【相关证据】
　　《征地补偿安置方案公告》（新夏土征补公告〔2021〕40号）：/uploads/allimg/250610/0452-0fozuling2088-1.jpg
　　《省人民政府关于武汉市江夏区2021年度 第223批次(增减挂钩)建设用地的批复》（ 鄂政土批（汉）【2021】253号）：/uploads/allimg/250610/0452-0fozuling2088-2.jpg
　　《征地补偿协议》宗黄村：/uploads/allimg/250610/0835-0fanying3-1.jpg


　　【相关证据】
　　《征地补偿安置方案公告》（新夏土征补公告〔2021〕40号）：/uploads/allimg/250610/0452-0baoxie1671-1.jpg
　　《省人民政府关于武汉市江夏区2021年度 第223批次(增减挂钩)建设用地的批复》（ 鄂政土批（汉）【2021】253号）：/uploads/allimg/250610/0452-0baoxie1671-2.jpg
　　豹澥街土地补偿费到村3.2万元/亩、到户1.7万元/亩：/uploads/allimg/250610/0835-0fanying3-2.jpg






　　【相关证据】
　　《征地补偿安置方案公告》（新夏土征补公告〔2023〕41号）：/uploads/allimg/250610/0452-0baoxie3461-1.jpg
　　《省人民政府关于武汉市江夏区2023年度第227批次城市建设用地的批复》（鄂政土批【2023】1250号）：/uploads/allimg/250610/0452-0baoxie3461-2.jpg
　　豹澥街土地补偿费到村3.2万元/亩、到户1.7万元/亩：/uploads/allimg/250610/0835-0fanying3-2.jpg



　　相关证据：
　　《征地补偿安置方案公告》（新洪土征补公告〔2023〕16号）：/uploads/allimg/250610/0452-0zuoling4922-1.jpg
　　《省人民政府关于武汉市洪山区2023年度第208批次城市建设用地的批复》（鄂政土批【2023】865号）：/uploads/allimg/250610/0452-0zuoling4922-2.jpg
　　左岭街土地补偿费到村8.3万元/亩、到户？万元/亩：/uploads/allimg/250610/0835-0fanying3-4.jpg



　　相关证据：
　　《征地补偿安置方案公告》（新洪土征补公告〔2023〕34号）：/uploads/allimg/250610/0452-0huashan7275-1.jpg
　　《省人民政府关于武汉市洪山区2023年度第224批次城市建设用地的批复》（鄂政土批【2024】369号）：/uploads/allimg/250610/0452-0huashan7275-2.jpg



　　相关证据：
　　《征地补偿安置方案公告》（新洪土征补公告〔2021〕22号）：/uploads/allimg/250610/0452-0guandong7735-1.jpg
　　《省人民政府关于武汉市2018年度农用地转用和土地征收实施方案第6批次建设用地的批复》（鄂政土批（汉）【2021】171号）：/uploads/allimg/250610/0452-0guandong7735-2.jpg
　　武汉市2018年度农用地转用和土地征收实施方案第6批次：/uploads/allimg/250610/0452-0guandong7735-3.jpg



　　相关证据：
　　《征地补偿安置方案公告》（新洪土征补公告〔2023〕2号）：/uploads/allimg/250610/0452-0jiufeng2605-1.jpg
　　《省人民政府关于武汉市洪山区2023年度第223批次城市建设用地的批复》（鄂政土批（汉）【2023】81号）：/uploads/allimg/250610/0452-0jiufeng2605-2.jpg



　　相关证据：
　　《征地补偿安置方案公告》（新洪土征补公告〔2023〕22号）：/uploads/allimg/250610/0452-0jiufeng4686-1.jpg
　　《省人民政府关于武汉市洪山区2023年度第213批次城市建设用地的批复》（鄂政土批【2023】975号）：/uploads/allimg/250610/0452-0jiufeng4686-2.jpg



　　相关证据：
　　《征地补偿安置方案公告》（新洪土征补公告〔2023〕21号）：/uploads/allimg/250610/0452-0jiufeng4748-1.jpg
　　《省人民政府关于武汉市洪山区2023年度第212批次城市建设用地的批复》（鄂政土批【2023】974号）：/uploads/allimg/250610/0452-0jiufeng4748-2.jpg

 

2025-06-12

由武汉市土地整理储备中心东湖新技术开发区分中心出具答复意见

告知内容：您于2025年5月29日，网上投诉（信访件编号：ZX420000202505290452、ZX420000202505290596、ZX420000202505290640、ZX420000202505290944、ZX420000202505290954、ZX420000202505291081、ZX420000202505299395）提出武汉市东湖新技术开发区非法征收土地、截留挪用土地补偿费问题，本机关、单位已于2025年6月10日受理该问题，并依法发出行政程序受理告知书。 一、调查情况 经调查核实，您提出的高新区非法征收土地、截留挪用土地补偿费的问题不属实。 高新区对于建设确需使用土地的，严格按照相关规定，对所需使用的土地依法报批，在收到省市人民政府下发征收土地批准文件后，落实土地补偿和村民住宅的安置补偿工作。对未征收的土地，仍维持原有用途，权属仍是村集体所有且可以从事耕种等农业生产活动。因此，高新区并未非法征收土地。 另外，高新区实际补偿金额是优于且高于省市相关文件，故不存在截留土地补偿款的情况。 二、处理情况 您此次反映的高新区非法征收土地、截留挪用土地补偿费问题，已对您作

 

附件:行政程序处理决定书-彭永胜 (1).pdf行政程序处理决定书-彭永胜.pdf行政程序受理告知书-彭永胜.pdf关于湖北省武汉市彭永胜反映问题调查处理情况报告.pdf

信访件详情：

信访日期：2025-06-06

信访目的：其他

问题发生时间：2025-06-06

问题发生地：湖北省武汉市江夏区

联名人数：0

投诉内容：反映对象：武汉市江夏区人民政府 武汉市江夏区人民政府《征地补偿安置方案公告》（新夏土征补公告〔2023〕57号），地方政府根本没有按照97.5万元/公顷（6.5万元/亩）的标准向各个村委会支付土地补偿费。实际上是按照3.6万元/亩的标准向各个村委会支付土地补偿费——克扣土地补偿费：2.9万元/亩，到失地农民手里只有1.7万元/亩。

　　综上，我单位对你的投诉请求，已依法依规处理，如对处理决定不服，可自收到本决定之日起60日内向武汉市行政复议机关申请行政复议，(除特殊情形外)也可以自收到本决定书之日起6个月内向人民法院提出行政诉诉讼。

　　经办（联系）人：×××　　联系电话：027-87052757

关于信访人彭永胜反映信访事项的办结报告

区信访工作联席会议办公室：
　　收到上级交办关于信访人彭永胜的信访件，对于该信访人反映武汉市东湖新技术开发区非法征收土地、截留挪用土地补偿费问题（信访件编号：ZX420000202505290452、ZX420000202505290596、ZX420000202505290640、ZX420000202505290944、ZX420000202505290954、ZX420000202505291081、ZX420000202505299395），我中心高度重视，经调查核实，现将有关情况报告如下：

　　一、信访人基本情况信访人：
　　彭永胜，性别：男，联系电话：15972107637。
 

　　二、反映的主要问题和诉求
　　信访人反映武汉东湖高新区管委会非法征收土地、截留挪用巨额土地补偿费。

　　三、调查核实情况
　　经核实，信访人反映问题不属实。

　　按照国家自主创新示范区“大胆创新、先行先试”的要求，结合高新区产业快速发展的用地需求，以及城中村综合改造科学规划、成片改造和安置优先等工作要求，高新区对全域进行了总体规划，并按“统征”模式启动了土地预征工作。“统征”模式具体是将各城中村全部纳入预征地范围，按照省市有关文件精神，区土地储备中心先与各村协商确定，签订整体预征协议；再根据项目建设需求分步实施付款和交地手续；最终根据实际征地面积统筹结算征地补偿费用。具体实施时，对于确需建设的土地，高新区组织开展调查工作，与村集体就征收补偿达成一致后，按照程序发布征前预公告和安置补偿方案公告，签订征地补偿安置协议。在征前程序完成后，东湖高新区向有批准权的省市人民政府逐级提出土地征收申请，申报材料按照国家和省有关规定执行。在收到省市人民政府下发征收土地批准文件后，东湖高新区发布土地征收公告实施征收，严格按照与村集体商好的方案落实土地和村民住宅的补偿安置，符合《土地管理法》和《土地管理法实施条例》等法规规定。对未实施土地报批的土地，以及不符合建设用地申报条件的土地，仍维持原有用途，权属仍是村集体所有且可以从事耕种等农业生产活动。该模式除统征土地补偿费、安置补偿费、地上附着物青鱼苗补偿外，还有还建房及村级发展用地补贴等，实际补偿标准优于且高于当年省市相关文件，并未克扣截留土地补偿款。
 

　　区土地储备中心或平台公司与高新区各村民委员会依据《省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发〔2005〕11号文）、《省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发〔2009〕46号）、武汉市人民政府149号《武汉市征用集体所有土地补偿安置办法》、《武汉东湖新技术开发区管委会关于集体土地上房屋拆迁补偿与还建安置工作的若干意见》（武新管〔2013〕55号）等规定，本着平等、自愿、有偿、诚信的原则签订《征地补偿协议》。

　　《中华人民共和国土地管理法》规定，属于农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。《中华人民共和国物权法》规定，属于农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会代表村集体行使所有权。《中华人民共和国合同法》规定，当事人订立合同应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力，依法成立的合同，自成立时生效。《征地补偿协议》的签订主体均具有民事权利能力和民事行为能力，且已实际履行。

　　湖北省对征地补偿标准进行了多次调整，2019年11月正式实施《省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发〔2019〕22号）规定的征地标准，远晚于区土地储备中心或平台公司与高新区各村民委员会签订预征协议时期。

　　四、处置情况
　　关于“统征”模式，实践证明，高新区一直以来实行的统征模式有力地推进了示范区又好又快的发展，保障了被征地农民合法权益和长远生计，得到了绝大多数老百姓的拥护和认可。东湖高新区土地储备中心和相关平台公司将联合各相关街道办事处加强政策宣传、思想教育以及稳控工作。
　　鉴于上述政策背景和实际情况，建议将该信访举报件予以办结处理。

 

　　五、处理意见落实情况
　　2025年6月10日，土储中心工作人员向信访人电话反馈办理情况，信访人对办理结果表示知晓。

　　六、包案领导及工作专班
　　包案领导及专班人员
　　包案领导及专班名单
　　×××，土储中心主任助理，67880441。
　　×××，土储中心集体部副部长，87052757。
　　×××，土储中心集体部职员，87052757。

武汉市土地整理储备中心东湖新技术开发区分中心

2025年6月10日
 

 

　　但凡中巡组转办的信访件皆属于重点督办事项，接访单位处理起来会更谨慎、更认真，并且被举报人必须就信访事项写内部调查报告（不会透露给外界），这份东西往往是内部决议过如何对外解释和处置的，属于“集体智慧结晶”，将自身利益损失降到最低，尔后层层递交，各层级领导都得审核查验，最终流转给中巡组形成一个闭环管控。同时，接访单位另写一份书面答复发送给信访人（颗粒度、详尽度与内部报告大不同，该遮蔽的遮蔽，该掩盖的掩盖）。这种情况下，信访人往往要等很久才获得答复，总之被举报人要优先确保自己“安全脱责”，不被信访事件拉下马。

　　群众批量举报拆迁类造假诈骗、贪污腐败窝案，中央巡视组转办后，武汉东湖高新区管委会各个政府部门，拟开会，群策群力、搜肠刮肚。1、给特大拆迁造假诈骗窝案，罗列合理的解释，拟上传给中央巡视组，侮辱中央巡视组的智商。2、给克扣巨额土地补偿费，罗列合理的解释，拟上传给中央巡视组，侮辱中央巡视组的智商。3、……。哎呀！聪明才智，都用在撒谎、欺骗中央巡视组上面了！领导同志们，费心了！撒1个谎，就得准备10个谎来自圆其说。