讲政策、理路径、控违法，地空中心协助东湖高新区自然资源和规划局进行临时用地管理相关政策培训
地空中心 武汉市自然资源保护利用中心
2022-07-23 21:00 发表于湖北
2022-07-23 21:00 发表于湖北
图片为助力东湖科学城建设，加强全区自然资源管理业务水平，6月30日，东湖高新区自然资源和规划局在光谷政务服务中心7号楼4008会议室组织土地政策宣讲培训会，地空中心对临时用地相关政策法规进行了宣传与解读。东湖高新区各街道及主要区级平台公司代表共同参会，听取土地政策宣讲培训。
“十四五”期间，东湖高新区仍处于产业高质量发展、城市高标准建设的重要时期，大量重大项目落地开工，产生较强的临时用地现实需求。
为保障合理用地，贯彻落实最严格耕地保护要求，地空中心结合上位政策要求与项目研究成果，从如下五个方面进行宣讲。
加强审批管理
规范资料要件
针对审批权限的调整，明确区级审批重点在不占耕地的临时用地申请；同时，对申请资料中行政相对人、要件时效性、申请使用类型等方面进行规范引导，通过制定合理的土地租赁费用指导价，调节租赁市场价格。
细分使用类型
建立负面清单
根据《土地管理法实施条例》及《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）对临时用地使用范围的要求，结合东湖高新区建设项目与临时使用类型，对临时用地用途内涵进行总结分类，细分为14种用途，结合永久基本农田、生态保护红线等管控要素，将东湖高新区全域分为三级区域进行管控。
通过分析不同用途对土地损毁的影响，按照分级分类保护的原则，结合三级管控区域制定禁止准入要求，形成临时用地选址负面清单。区自然资源和规划局可根据清单对用地申请开展审查。
前置临时用地选址
落实耕地保护要求
加强临时用地的前期选址管理。建设项目在完成主体工程招投标后，应立即开展选址工作。区自然资源和规划局将结合永久基本农田、生态保护红线等各类控制要素的管控要求对临时用地选址进行审查，并根据审批层级要求进行分类处理，分级审批。
强化技术服务管理
建立复垦联合验收机制
为提高土地复垦方案编制水平，加强复垦验收评估客观公正性，确保复垦工程造价真实可靠，验收程序与技术标准达到政策法规要求，区自然资源和规划局将统一组织开展土地复垦方案编制与复垦验收技术服务工作，加强技术服务机构管理。此外，按照《土地复垦条例实施办法》要求，东湖高新区将建立自然资源、水务、环保、农业等多部门联合参与的复垦验收机制。
加强批后监管力度
完善违法处置路径
落实日常巡查监管要求，树立临时用地公示标志牌，建立临时用地使用情况月度通报制度。
在本次临时用地相关政策宣讲活动中，地空中心基于对东湖高新区临时用地管理机制的研究成果，向各有关单位宣传临时用地使用政策，引导企业有序开展临时用地申请与使用，指导街道开展临时用地批后监管与执法巡查工作，助力东湖高新区在临时用地管理方面落实区级耕地保护责任，促进赋权街道开展自然资源执法监管要求落到实处。后续地空中心将持续跟踪政策实施具体成效，结合实施情况与管理需求，不断研究优化政策机制，为区级自然资源管理做好技术支撑服务。
撰文：陈力、严淑琴
编辑：胡维佳
美编：金莎
出品：武汉市土地利用和城市空间规划研究中心
长江日报城建传播中心
