【标题】湖北省政府以一纸《会议纪要》指使武汉东湖高新区管委会违规返还武汉中航通飞公司土地出让金9387万元。

　　【主要内容】湖北省政府以一纸《会议纪要》指使武汉东湖高新区管委会违规返还武汉中航通飞公司土地出让金9387万元。属于“徇私舞弊类行为——非法低价出让国有土地使用权”。

　　2012年湖北省政府以一纸《中国航空工业集团公司 湖北省人民政府关于湖北省航空工业发展有关情况的会议纪要》、2012年6月10日武汉市人民政府以一纸《关于中国特种飞行器研发中心落户武汉的会议纪要》，明确要求“全力支持中国特种飞行器研究所在东湖开发区建立中国特种飞行器研发中心，并将开启绿色通道，在土地供应、人员落户、配偶就业、住房、税收、人才政策上给予优惠”，并指使武汉东湖新技术开发区管委会违规返还武汉中航通飞公司土地出让金9387万元。

　　该管委会和武汉中航通飞公司签署投资合作协议，约定：武汉中航通飞特种飞行器有限公司先缴清9387万元土地出让金，然后，武汉东湖新技术开发区财政局再以政府补贴的名义又将9387万元退给该公司，先征后返，零地价出让国有土地使用权。该投资合作协议的相关条款，因违反法律法规的强制性规定，自始无效。该管委会根据省政府、市政府会议纪要和合作协议，经光电办申请审核，投促局、规划局、财政局等部门会签，委领导签批同意，2015年9月向武汉中航通飞公司违规返还9012万元、2016年4月违规返还375万元，合计违规返还9387万元——这正好是土地出让金的金额。

　　【证据】百度搜索《中航地产股份有限公司关于合资开发武汉EP(2013)045B项目的关联交易公告》：http://pdf.dfcfw.com/pdf/H2_AN201606270016233238_01.pdf 该公告PDF第3页披露：武汉中航通飞特种飞行器有限公司已缴纳全部土地价款人民币9387.6772万元；第5页披露：项目公司获得政府财政补贴9387万元。

　　违反以下法律法规：
　　1、《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）第六条。
　　2、《人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》（高检发〔2001〕13号）第二十条。
　　3、《查处土地违法行为立案标准》（国土资发〔2005〕176号）第五条第（四）款。
　　4、《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（高检发释字〔2006〕2号）第一条第（二十二）款。
　　5、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）第五条。
　　6、《财政部、国土资源部、中国人民银行关于<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》（财综[2006]68号）第十条。
　　7、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）。
　　8、《国土资源部<全国工业用地出让最低价标准>》(国土资发〔2006〕307号)第七条。
　　9、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）第八条。
　　10、《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）第二十二条。
　　11、《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）。
　　12、《国土资源违法行为查处工作规程》（国土资发〔2014〕117号）15.1.1移送情形第二款。
　　13、《常见职务犯罪解读 | 非法低价出让国有土地使用权罪》第六条。
　　14、《刑法》（主席令第30号）第四百一十条。
　　15、《政府非税收入管理办法》（财税[2016]33号）第三十四条、第三十七条。

　　恳请中央巡视组、湖北省委巡视组依法查处，责令相关职能部门尽快向武汉中航通飞公司追缴9387万元土地出让金，并追究相关决策者的法律责任。























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