名称：全国农村乱占耕地建房典型案例通报
索引号：000019174/2021-00083
主题：执法
发文字号：
发布机构：自然资源部
发布机构：自然资源部
生成日期：2021年07月13日
体裁：通报
实施日期：
废止日期：
全国农村乱占耕地建房典型案例通报
党中央、国务院高度重视粮食安全问题。2020年7月3日，国务院召开电视电话会议，对全国农村乱占耕地建房问题整治工作进行动员部署，要求以“零容忍”的态度，坚决遏制新增乱占耕地建房行为。7月3日国务院电视电话会议以后违法占用耕地新建、扩建、续建或非法出售的房屋，均属“顶风违建”。
2021年5-6月，全国有17个省份报送了地方主动发现的2020年7月份以后新增违法占用耕地建房典型案例42宗，国家自然资源督察沈阳局在实地抽查时发现1宗。截至2021年7月7日，经相关地方政府和有关部门共同努力，有40宗已整改到位，其他3宗正在整改中。请各地和各有关部门持续保持高压态势，按照党中央、国务院决策部署，压实地方各级党委和政府责任，实行党政同责，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。要强化底线思维，增强危机意识，充分认识耕地保护和粮食安全的重要性，严格落实《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》要求，对新增乱占耕地建房行为，发现一起、处置一起、曝光一起，坚决做到“零容忍”。同时，要坚持以人民为中心，按照《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》有关要求，切实保障好农村村民合理建房用地需求。
现就有关典型案例通报如下。
1.天津市宁河区陈某违法占地建设房屋案。2020年9月，陈某违法占用宁河区 东棘坨镇东白村约0.51亩耕地建设房屋。10月，天津市规划和自然资源局宁河分局通过月度卫片发现该违法行为，并通报给区农业农村委依法处理。2021年4月，东棘坨镇政府组织拆除了违法建筑。目前，土地已复耕。
2.山西省晋城市泽州县茂德源农业专业合作社违法占地建房案。2021年4月，茂德源农业专业合作社违法占用泽州县犁川镇崔河村0.42亩耕地建设房屋。泽州县自然资源局发现该违法行为，立即下达责令停止违法行为通知书，并抄告犁川镇政府。同月，该合作社自行拆除了房屋地基。目前，土地已复耕。
3.山西省忻州市静乐县任某违法占地建设练车场案。2021年4月，任某非法占用静乐县丰润镇泊水村1.17亩耕地建设练车场。丰润镇自然资源服务中心发现该违法行为，并报静乐县纪委监委。同月，当事人自行拆除了违法建筑。目前，土地已复耕。
4.山西省忻州市定襄县华电福新风电有限公司违法占地建设彩钢结构办公用房案。2020年7月，华电福新山西定襄风电有限公司未经批准占用定襄县南王乡眉音口村耕地2.99亩建设办公用房。2021年4月，定襄县自然资源局执法队在巡查中发现该违法行为，并下达限期整改通知书。目前，当事人已自行拆除违法建筑，土地已复耕。
5.辽宁省丹东市凤城市姜某违法占地建设库房案。2020年5月，姜某违法占用凤城市凤山街道张家村1.5亩耕地（其中永久基本农田1.45亩）建设库房，2020年7月后继续违法建设。2021年2月，凤城市自然资源局发现该违法行为，并报告凤城市政府。3月，当事人自行拆除了违法建筑。目前，土地已复耕。
6.辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县凯隆驾校违法占地建设仓库案。2020年10月, 凯隆驾校违法占用阜新蒙古族自治县阜新镇东关村3.47亩耕地建设仓库。11月, 阜新蒙古族自治县自然资源局发现该违法行为并立案查处。目前,该驾校已自行拆除违法建设的仓库，土地已复耕。
7.吉林省延边朝鲜族自治州敦化市大石头林业有限公司违法占地建设房屋案。2020年5月，大石头林业有限公司违法占用敦化市11.25亩耕地建设房屋。2020年7月3日以后继续建设。2021年4月25日，国家自然资源督察沈阳局在实地抽查吉林省2020年第四季度遥感影像监测图斑时，责令延边朝鲜族自治州进行整改。6月，州政府组织拆除了违法建筑。目前，土地已复耕。
8.江苏省无锡市宜兴市蒋某违法占地建设看护房案。2021年5月，蒋某违法占用宜兴市杨巷镇芳东村0.13亩耕地建设看护房。同月，宜兴市自然资源和规划局通过属地城管部门转办发现该违法行为，下达责令停止违法行为通知书，并限期改正，6月立案查处。目前，蒋某已自行拆除所建房屋，土地已复耕。
9.江苏省扬州市江都区扬州三江消防设备有限公司违法占地建设厂房案。2021年4月，扬州三江消防设备有限公司违法占用江都区浦头镇东元村曹家组耕地3.5亩建设厂房。扬州市自然资源和规划局江都分局浦头所在巡查中发现该违法行为后，立即进行制止，并下达责令整改通知书，责令其限期拆除。目前，该处地上建筑物、水泥地坪等已由浦头镇政府组织拆除，并恢复种植。
10.福建省三明市清流县谢某违法占地建设房屋案。2021年3月，谢某违法占用清流县长校镇0.14亩耕地建设房屋。4月，清流县自然资源局发现该违法行为。同月，长校镇政府联合相关部门拆除了违法建筑。目前，土地已复耕。
11.福建省龙岩市新罗区安晟煤矿违法占地建设厂房案。2020年12月，安晟煤矿有限公司违法占用新罗区岩山镇莱山村0.15亩耕地建设厂房。同月，龙岩市自然资源局新罗土地分局发现该违法行为，并及时制止。2021年2月，龙岩市农村乱占耕地建房专项整治市际协调机制办公室下达执法监管函，要求新罗区查处整改到位。4月，岩山镇组织拆除了违法建筑。目前，土地已复耕。
12.福建省宁德市蕉城区吉旺农业公司违法占地建设铁皮房案。2020年10月，吉旺农业公司违法占用蕉城区赤溪镇夏村0.41亩耕地建设彩钢瓦搭盖的铁皮房。同月，蕉城区政府发现该违法行为。2021年4月，赤溪镇政府作出行政处罚，要求该公司限期整改。目前，赤溪镇政府组织拆除了违法建筑，土地已复耕。
13.福建省宁德市福安市华光机械厂违法占地建设厂房案。2020年12月，华光机械厂违法占用福安市城阳镇上村2.1亩耕地拟建设厂房，现场已立钢架。同月，福安市自然资源局发现该违法行为，并下达责令改正违法行为通知书，并函告城阳镇政府。2021年3月，城阳镇政府组织拆除了违法建筑。目前，土地已复耕。
14.山东省德州市宁津县杨某违法占地建设厂房案。2020年12月，杨某违法占用宁津县大柳镇鄄子村0.4亩耕地建设厂房。2021年5月23日宁津县自然资源局向大柳镇政府下达整改通知。6月2日大柳镇政府组织人员和当事人进行沟通，并组织拆除工作。目前，该违法占地建房的建筑已拆除，土地已复耕。
15.山东省聊城市莘县贾某违法占用永久基本农田建设房屋案。2021年5月，贾某违法占用莘县妹冢镇连庄村0.4亩永久基本农田建设住宅房屋；妹冢镇政府发现该违法行为。同月，妹冢镇政府组织拆除了违法建筑。目前，土地已复耕。
16.湖北省宜昌市夷陵区贾某违法占用永久基本农田建设房屋案。2020年8月，贾某违法占用夷陵区下堡坪乡秀水村0.33亩永久基本农田建设住宅。同月，夷陵区自然资源和规划局下达责令停止违法行为通知书，并将线索移交市综合行政执法局。目前，当事人自行拆除了违法建筑，土地已复耕。
17.湖北省黄冈市英山县安源种植专业合作社违法占用永久基本农田建设药材加工厂房案。2020年10月，安源种植专业合作社违法占用英山县南河镇坪上垸村0.2亩永久基本农田建设药材加工厂房。2021年3月，英山县自然资源和规划局下达责令停止违法行为通知书。目前，该合作社自行拆除了违法建筑，土地已复耕。
18.湖南省常德市石门县郑某违法占用永久基本农田建设房屋案。2021年4月，郑某违法占用石门县磨市镇磨市村0.12亩永久基本农田建设住宅。5月，磨市镇综合巡查队发现该违法行为。同月，磨市镇政府作出行政处罚，责令当事人限期整改。目前，土地已复耕。
19.湖南省益阳市赫山区夏某违法占用永久基本农田建设房屋案。2021年2月20日，凤凰湖村夏某违法占用赫山区凤凰湖村黄家湖组永久基本农田1.52亩建设住房。3月17日，益阳市赫山区笔架山乡行政综合执法大队巡查发现该违法行为。6月19日，赫山区农业农村局会同笔架山乡政府对建筑物进行拆除。目前，土地已复耕。
20.广东省河源市龙川县戴某违法占用永久基本农田建设房屋案。2018年3月，戴某违法占用龙川县铁场镇梓江村0.08亩永久基本农田建设房屋，形成地基后一直处于停工状态。2020年8月，戴某复工建设，铁场镇政府发现该违法行为，同月，下达责令停止违法行为通知书，但当事人仍继续建设，建成4层半的房屋主体。2021年4月，龙川县政府组织拆除了违法建筑。目前，土地已复耕。
21.海南省澄迈县吴某违法占用永久基本农田建设房屋案。2020年11月，吴某违法占用澄迈县大丰镇孝友村0.18亩永久基本农田建设房屋。2021年3月，大丰镇综合执法中队发现该违法行为。5月，大丰镇政府联合有关部门拆除了违法建筑。目前，土地已平整，尚未种植。
22.海南省乐东黎族自治县邢某违法占用永久基本农田建设房屋案。2020年3月，邢某违法占用乐东黎族自治县尖峰镇山道村0.34永久基本农田建设房屋。2021年4月，尖峰镇政府发现该违法行为。5月，尖峰镇政府拆除了违法建筑。目前，土地已平整，尚未种植。
23.海南省乐东黎族自治县方某违法占用永久基本农田建设房屋案。2020年5月，方某违法占用乐东黎族自治县尖峰镇黑眉村0.42亩永久基本农田建设房屋。2021年4月，尖峰镇政府发现该违法行为。5月，尖峰镇政府组织拆除了违法建筑。目前，土地已平整，尚未种植。
24.四川省德阳市绵竹市张某违法占地建设住宅附属设施案。2021年1月，张某违法占用绵竹市汉旺镇灵桥村0.1亩耕地建设住宅附属设施。同月，汉旺镇政府国土办发现该违法行为，并报绵竹市自然资源和规划局；绵竹市执法监察大队、汉旺镇政府和灵桥村委会工作人员到现场制止，责令限期整改。目前，当事人自行拆除了违法建筑，土地已复耕。
25.四川省达州市通川区王某违法占地建设豆腐加工房案。2021年1月，王某违法占用达川区罐子镇大田坝村0.07亩耕地建设豆腐加工房。同月，大田坝村委会发现该违法行为，并报罐子镇政府。2月，罐子镇政府组织拆除了违法建筑。目前，土地已复耕。
26.四川省凉山彝族自治州金阳县白某违法占地建设房屋案。2020年10月，白某违法占用金阳县天地坝镇马依足中心村0.135亩耕地建设房屋。2021年2月，金阳县自然资源局发现该违法行为，并下达责令停止违法行为通知书。4月，金阳县自然资源局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、天地坝镇组成联合工作组，对该违法建筑进行了拆除。目前，土地已复耕。
27.云南省昭通市永善县范某违法占用永久基本农田建设房屋案。2020年9月，范某违法占用永善县茂林镇甘杉村0.24亩永久基本农田建设房屋。10月，甘杉村发现该违法行为。同月，茂林镇政府下达责令改正违法行为通知书，责令当事人改正违法行为。2021年5月，茂林镇政府组织拆除了违法建筑。目前，土地已复耕。
28.云南省楚雄彝族自治州禄丰市杨某违法占用永久基本农田建设养鸡场案。2020年12月，杨某违法占用禄丰市碧城镇街子厂村委会街子厂四组2.96亩永久基本农田建设养鸡场。2021年5月，禄丰市碧城镇自然资源所发现该违法行为。经鉴定，2.96亩永久基本农田被硬化，种植条件遭到毁坏。2021年5月3日、8日，禄丰市碧城镇自然资源所两次下发停工整改通知书，责令该户立即停止违法行为，并限期恢复土地原貌。目前，该违法建筑已停工，正在做拆除前的准备工作。
29.西藏自治区拉萨市堆龙德庆区堆龙净土公司违法占地建设山地自行车主题公园案。2020年12月，堆龙净土公司违法占用堆龙德庆区古荣乡古荣村260.35亩耕地（其中114.12亩永久基本农田）建设山地自行车主题公园。2021年4月，西藏自治区自然资源厅发现并及时制止，对拉萨市有关部门下发责令整改通知书。目前，已完成土地平整、覆土等工作，由于气候及季节等原因，土地暂未开展播种，尚未复耕。
30.陕西省渭南市大荔县李某违法占地建设仓库案。2021年3月，李某违法占用大荔县官池镇西池村10.62亩耕地建设仓库。同月，大荔县自然资源局官池镇自然资源所发现该违法行为，并下达责令停止违法行为通知书。4月，李某自行拆除了违法建筑。目前，土地已复耕。
31.陕西省榆林市府谷县杨某违法占用永久基本农田建设房屋案。2020年8月，榆林市府谷县老高川镇枇杷沟行政村前黄村沟村民杨某违法占用永久基本农田0.46亩建设房屋。2021年6月，老高川镇政府责令杨某本人自行拆除违法建筑，并按要求恢复土地原貌。目前，土地已复耕。
32.青海省西宁市湟中区王某违法占用永久基本农田建设木材加工厂案。2020年8月，王某违法占用湟中区拦隆口镇上营村0.34亩永久基本农田建设木材加工厂。2021年4月，湟中区自然资源局发现该违法行为，并下达责令改正违法行为通知书。同月，当事人自行拆除了违法建筑。目前，土地已恢复原状。
33.青海省西宁市大通回族土族自治县李某违法占地建设彩钢棚案。2021年4月，李某违法占用大通回族土族自治县朔北乡李家堡村0.49亩耕地建设彩钢棚。同月，朔北乡政府发现该违法行为，并下达责令停工通知书。目前，当事人自行拆除了硬化地坪和彩钢大棚，土地已复垦。
34.青海省海东市循化撒拉族自治县某防洪项目部占用永久基本农田建设活动板房案。2021年6月，循化县自然资源局执法人员在巡查中发现某防洪项目部占用清水大庄移民村永久基本农田0.9亩建设活动板房。循化县自然资源局下达限期拆除清理通知书。6月11日，项目实施单位对违法占地建设的活动板房进行拆除。目前，土地已恢复原貌。
35.青海省海北藏族自治州门源回族自治县丰田农业专业合作社非法占用永久基本农田建设合作社案。2021年3月，门源县自然资源局在2020年第三季度卫片核查中发现丰田农业专业合作社非法占用永久基本农田0.35亩修建合作社。3月22日，门源县自然资源局下达接受调查通知书。5月20日，地上建筑物及附属设施已拆除，土地已恢复原貌。
36.青海省黄南藏族自治州退役军人事务局违法占地建设休养院案。2020年11月，黄南藏族自治州退役军人事务局违法占用尖扎县马克唐镇奶什扎村2.69亩耕地建设休养院。2021年3月，尖扎县自然资源局发现该违法行为，并下达责令停止土地违法行为通知书。目前，项目单位自行拆除了建筑物，土地已复耕。
37.青海省黄南藏族自治州尖扎县青海央尔拉农副产品有限公司违法占地建设彩钢仓库及加工厂房案。2020年10月，青海央尔拉农副产品有限公司违法占用尖扎县马克塘镇娘毛龙哇村耕地0.74亩建设彩钢仓库及加工厂房。2021年3月，尖扎县自然资源局发现该违法行为，立即叫停。目前，一座永久性建筑房屋已拆除；另一座厂房为彩钢房，拆除工作正在进行，土地正在恢复治理中。
38.宁夏回族自治区银川市兴庆区马某违法占地建设房屋案。2021年5月，兴庆区月牙湖乡大塘南村村民马某违法占用大塘南村0.3亩耕地建设房屋。同月，兴庆区工作人员发现该违法行为，当场予以制止，并会同月牙湖乡政府工作人员对当事人下达停工整改单，要求当事人停工并恢复土地原貌。目前，该违法占地已拆除整改，并恢复土地种植条件。
39.宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区李某违法占地建设房屋案。2021年4月，李某违法占用红寺堡区大河乡龙源村0.18亩耕地建设房屋。6月，红寺堡区自然资源局发现该违法行为。随后大河乡政府联合相关部门对该违法行为进行了制止并责令当事人限期拆除复垦。目前，该违法占地已拆除，土地已复耕。
40.宁夏回族自治区固原市原州区丁某违法占用永久基本农田建设房屋案。2021年3月，丁某违法占用原州区炭山乡阳洼村0.6亩永久基本农田建设房屋。4月，原州区自然资源局发现该违法行为，并移交炭山乡政府。5月，炭山乡政府联合有关部门拆除了违法建筑。目前，土地已复耕。
41.宁夏回族自治区中卫市沙坡头区王某违法占地建设房屋案。2020年8月，王某违法占用沙坡头区宣和镇0.22亩耕地建设住宅。2021年5月，沙坡头区自然资源局发现该违法行为，并移交镇政府处理。6月，沙坡头区宣和镇政府联合有关部门拆除了违法建筑，土地正在复耕中。
42.新疆维吾尔自治区阿克苏地区拜城县乌堂村村委会违法占耕地建房案。2021年3月，拜城县克孜尔乡乌堂村村委会违法占用本村耕地0.3亩建设房屋。5月，拜城县国土资源执法监察大队发现并下发责令停止违法行为通知书，责令停止违法行为，并予以立案查处，拟依法没收地上建筑物并处罚款，7月30日前完成整改。
43.新疆维吾尔自治区和田地区洛浦县布某违法购买耕地建库房案。2021年4月，布某违法购买和田地区洛浦县洛浦镇恰帕勒兰干村耕地0.58亩建设库房。6月，洛浦县国土资源执法监察大队发现并责令其停止违法行为，下达责令停止违法行为通知书，并要求限期消除违法行为。期间，自然资源部门多次对当事人进行法律法规宣讲和警示教育，当事人主动配合自愿拆除房屋并复垦到位。截至6月22日，已全部拆除地上房屋和水泥地坪，已复垦到位。对于非法买卖宅基地行为，按照相关法律规定移交农业农村部门处理；对洛浦县洛浦镇原镇长履职不到位问题，向洛浦县纪委监委移交问题线索，追究责任。
